مقومات وعناصر النظام المحلى

هناك خمسة عناصر اساسية للنظام المحلى هى :-

• وجود تقسيم جغرافى لإقليم الدولة إلى وحدات إدارية معترف لها بالشخصية الاعتبارية، وما يرتبه هذا الاعتراف من وجود موازنة مالية مستقلة ووجود من يمثلها أمام المحاكم وأمام الغير، واستقلال هذه الوحدات المحلية بشئون موظفيها.
• أن يكون لكل وحدة إدارية مجلس محلى منتخب يعتبر تجسيداً قانونياً ومادياً ملموسا للكيان المعنوى الممثل للوحدة الإدارية.
• أن يكون للمجلس المحلى المنتخب اختصاص أصيل فى إدارة شئونه المحلية، ونميز هنا بين الاختصاصات المحلية التى تهم أهالى الوحدة المحلية بطريق مباشر ويكون اختصاصها من جانب المجالس المحلية وهى اختصاص أصيل، والاختصاصات القومية والتى تقوم بها المجالس المحلية نيابة عن الحكومة المركزية.
وتتحدد سلطات المجالس المحلية واختصاصاتها أما بطريق الحصر بحيث لا يترك للحكومة المركزية إلا ما لم يرد بشأنه نص على أنه من اختصاصات الوحدات المحلية، أو عن طريق تحديد اختصاصات الوحدات المحلية بقواعد عامة بحيث لا يخرج من نطاقها إلا ما استثنى بنصً خاص وألحق بالسلطة المركزية.
• قدرة المجلس المحلى على تكوين موارد مالية خاصة به وحريته فى التصرف فيها. ويمكن للمجلس تكوين هذه الموارد عن طريق الضرائب والرسوم المحلية، أو عن طريق ايرادات أملاك الوحدات المحلية والمرافق الاقتصادية التى تديرها، أو عن طريق القروض أو الاعانات الحكومية.
• أن يكون هناك نوع من الرقابة تمارسها الحكومة المركزية على أعمال المجالس المحلية للتأكد من أن هذه المجالس تمارس دورها كما رسمه القانون ووفقاُ للمصلحة العامة. ويجب أن تظل رقابة الحكومة على المجلس المحلى رقابة عن بعد، دون أن تتحول إلى تدخل مباشر إلا فى حالة خروج هذه المجالس عن الشرعية وإنحرافها عن تحقيق الصالح العام أو الأهداف الرئيسية التى قامت من أجلها.

مشكوووووووور يا سمسم